在中国机床工具工业协会第六届三次常务理事（扩大）会议上，工业和信息化部装备工业司司长张相木分析了我国装备制造业当前面临的形势。他说：“从总体上来看，有机遇也有挑战。谁大于谁不好说，但有的挑战很有可能转化为机遇。”
从挑战来看，虽然全球经济已经呈现复苏迹象，但基础不牢固，不确定、不稳定的因素明显增多。世界的供给和需求结构都面临调整的压力。所以，发达国家出现了再工业化和重归实体经济的趋势，并积极在一些重要领域进行战略布局，试图抢占未来经济发展的制高点。另外，就是贸易保护主义抬头，我们国家面临的贸易摩擦可能会增多。这些不仅会加剧国际竞争，而且可能延缓高端产品向我国的转移，加大一些关键领域对我国的技术输出控制。虽然，我们装备工业出口占比不大，外贸依存度不是太高，但希望外贸出口很快恢复起来也还是不太现实。还有就是外需的萎缩希望通过内需的加大弥补回来，也还是有问题，因为进一步扩大内需也存在一定的制约。
从机遇上来看，扩大内需是我们的一个战略方针，各个行业都应立足于扩大内需这样一个基本方向。当然，该出口还是要出口。这样一来，包括一些民生工程、基础设施建设、国家的重点工程建设等，都会给我们带来一些市场空间。另外，各个行业都在进行转型升级，以及节能减排工程的实施，这些都会采用一些新技术和新装备，给我们提供了新的市场空间。还有就是世界经济发展的新格局、新变化和一些新趋势，为我们装备工业“引进来，走出去”创造了一些条件。另外，从机制角度来看，外部环境的深刻变化，对我国装备工业形成了“倒逼机制”，客观上要求我们加快结构调整，转变发展方式。
“总的分析我们装备工业，甚至是整个工业的发展，过去的发展方式主要还是依靠‘要素投入支撑’，或者在很大程度上是依靠投资的拉动，也就是通过量的扩张来达到现在这个程度的。这不是错，因为对不同发展时期，有的阶段是必须要经过的，是不可逾越的。但总这样是不可以的，不能持续的，难以为继的。这是在制定‘十二五’规划时必须要考虑的。”张相木强调。
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